近日，欧盟拟对原产于中国的电动汽车征收最终反补贴税，引来包括大众汽车集团在内的德国三大汽车制造商的公开反对，欧盟的决定被欧洲媒体视为对德国汽车制造业的双重打击。上个月，大众宣布考虑关闭其在德国的一家汽车制造厂和一家零部件厂，并终止自1994年实施的就业保护协议。据悉，这是大众自1937年成立以来首次作出考虑关闭其本土工厂的考量。9月25日，伴随着大众员工的示威，大众和工会展开了长达3个小时的集体谈判，德国媒体报道称，双方“相持不下”“观点相去甚远”。

德国制造业一直以高质量、精密和可靠性闻名，该国是世界上最重要的制造业强国之一。然而，在近年来全球需求疲软、劳动力和能源成本上升的背景下，即使是德国这样的工业强国也遭到重创，动力不足让许多德企感到担忧。据《环球时报》驻德国特约记者了解，不少德国机械制造巨头都在加速推进智能制造、绿色能源转型，尤其正在这些方面同包括中国在内的海外伙伴加强合作，这对德国乃至欧洲汽车产业转型都大有好处，这些努力方向可能也是更广泛的德国制造业未来的缩影。

订单量和产量都在下降

大众汽车集团官网9月25日刊文称，大众方面的代表在谈判一开始就解释了公司的立场：“我们德国总部的情况非常严峻。面对成本上涨和竞争压力，大众只有为未来做好准备，才能确立自己作为领先制造商的地位。只有持续降低成本、提高效率和生产力，我们才能投资新技术和新产品，从而确保长期就业。”

而另一方面，德国最大劳工组织五金工会（IG Metall）方面曾在谈判开始前明确表示：“我们不会就关闭工厂和大规模裁员展开讨论。”工会谈判代表曾将这两点描述为“明确的红线”。据德国《每日明镜》报道，IG Metall方面在谈判中要求大众提供去年提出的“节流”行动的具体计划，以便开展进一步讨论。但截至目前，除了终止几项集体协议外，大众还没有提供关于裁员和关闭工厂的任何细节，这让工会感到不满，工会有可能在今年12月举行罢工。

据英国路透社报道，过去5年，大众汽车市值缩水近1/3，在欧洲主要汽车制造商中表现最糟糕。大众汽车是德国雇工最多的企业，也是欧洲最大车企。报道认为，大众汽车首次考虑在德国国内关厂，是对德国总理朔尔茨的打击，也是德国经济前景再度恶化、市场情绪低迷的表现之一。荷兰国际集团宏观经济主管卡斯滕·布热斯基表示，大众汽车的最新决定凸显了多年来德国经济停滞和缺乏结构性改革的后果。

这种困境并非只在大众有所体现。据德国《世界报》报道，今年1月至7月，德国机械制造业的产量和订单量进一步下降，德国机械设备制造业联合会（VDMA）再次调整对未来产量的预期，降幅水平将从4%调高至8%。慕尼黑伊弗经济研究所的报告显示，目前德国机械制造业产能利用率仅为79.4%，而去年这一比例为88.8%。该研究所称，现在几乎一半的德国机械制造公司都存在产能和人员过剩的问题。

德国机械设备制造业联合会（VDMA）首席经济学家拉尔夫·维歇斯表示：“过去一年很艰难，结果喜忧参半。”据维歇斯介绍，今年和去年相比，德国机械制造业订单量减少了12%，在欧洲、美国和中国的主要销售市场，人们对全球经济的持久增长缺乏信心，但他并不感到惊慌，因为机械工程师们“早已习惯了经济周期的起起落落”。

维歇斯还补充道：“截至目前，订单量下降所产生的影响还在可控范围内，大多数公司还在处理前几年积压的订单，但是新冠疫情后的订单盈余很快将被耗尽。很多机械和设备制造领域的客户都面临着巨大的转型压力，这是由于高昂的能源成本引发的，这将对我们产生深远影响，无法逃避。”

对于今年德国机械制造公司的发展前景，维歇斯仍持审慎态度，他表示：“德国机械制造业的销售重点在海外，即出口，近期来自海外的订单有触底反弹的迹象；另一方面，在德国，订单进一步下降的趋势不会结束。”对此，基尔世界经济研究所（IfW）也持相同看法，该研究所预计今年德国国内生产总值增长率仅为0.9%。

VDMA今年6月开展的调查显示，近半德国机械制造商认为，2025年德国制造业不会出现更强劲的增长动力。共有932家公司参与了调查，其中约三成公司将其目前所处的情况评定为“糟糕”或者“非常糟糕”，29%的公司认为情况“良好”或者“非常好”。同时，超过半数的公司对2024年整体看法较为悲观，近四成的受访者预计今年销售额将出现下降，另有约1/4的公司预计经济增长将出现停滞。

另一方面，持续的经济疲软也影响了制造业对于劳动力的需求。近半接受调查的公司表示，他们将在未来6个月内减少短期劳务人员的数量，此外还有不少公司出现了短时工作制。例如，德国通快集团（TRUMPF）宣布将于9月开始减少工作时间并将员工工资下调10%，仅在迪琴根总部就有500多名员工遭受降薪影响，甚至像大众这样的大型汽车供应商也出现了裁员危机。

欧盟加关税是“又一个打击”

据《环球时报》驻德国特约记者了解，德国制造业的成功离不开其高度专业化的技术和细分的市场。很多德国制造企业都是家族企业起家，专注于特色化的领域，经验积累和品牌积累相当深厚，对于客户需求的了解也比较深入。据德国电视一台《每日新闻》报道，当下，虽然德国制造业需求疲软，但在经济增长率依然较高的新兴市场，高度专业化的德国公司仍得以继续开展良好的业务。

报道举例称，来自德国弗兰肯塔尔的凯士比泵阀集团（KSB）因其高度专业化的水平，在2023年依然保持强劲的势头，不但维持了3.4%的订单增长速度，销售额甚至增长了9.5%。该公司财务执行总监马蒂亚斯·施密茨介绍称：“公司产品业务广泛、专业化水平高，比如化学和能源领域的产品在全球范围内依然有大量需求。同时，我们的海外业务也取得了良好的增长，特别是在巴西、印度和中国等地。此外，美国市场也有了一定程度的增长。”

究其原因，施密茨认为业绩增长与区位因素密不可分。“南美洲和中国的市场条件为我们提供了有利机会，未来我们希望能从联邦政府得到强有力的融资和能源转型相关政策支持。”据悉，为了保持竞争力，凯士比计划在未来几年投入8000万欧元利用供热网和光伏系统更节能地进行生产，但该项目还需要融资。去年年底，联邦法院推翻了政府的预算规划，目前尚不清楚此前承诺的国家补贴是否能拿到。

记者在德国发现，该国不少制造企业的总部都设在一个小城市，与此同时又非常注重出口导向。德国是传统的出口大国，国外市场的分量对德国企业不言而喻。据德国联邦统计局最新数据，2005年至2023年之间，德国机械制造行业的海外销售额一直显著高于国内销售额，其中2023年德国机械制造行业国外销售额更是达到1752亿欧元，同期国内销售额约为965亿欧元。

欧盟成员国代表日前投票通过了欧盟委员会提交的电动汽车反补贴案终裁草案，大众首席执行官奥博穆接受采访时对此表示担忧，他认为这与欧洲车企的利益密切相关，他建议允许中国汽车厂商通过在欧盟投资来避免关税。欧洲汽车新闻网站报道称，在需求放缓和竞争激烈的情况下，欧盟这次关于加征关税的投票对德国汽车业来说是“又一个打击”。

对于未来德国制造业的发展前景，德国经济学家维歇斯认为：“德国制造业迫切需要更多的增长动力和企业自由度。像《增长机会法案》中提到的很多措施虽然指明了正确方向，但是规模太小，并且执行起来也不够坚决。只有让企业对在德国做生意重获信心，才能促使根本上的转变。”

“不断加强在中国市场的创新力度”

面对增长动力不足、能源成本上升导致的竞争力下降，德国制造业正在进行技术革新。以大众、博世集团、西门子股份公司等为代表的德国制造企业正通过加速智能制造、绿色能源转型以及与包括中国在内的其他国家的企业开展合作，维持其全球竞争力，并应对气候变化与数字革命的挑战。《每日明镜》援引波士顿咨询公司的研究报告报道称，加速德国和欧洲的气候转型是支持德国机械制造业的“重要杠杆”。德国经济国务秘书米歇尔·凯尔纳上个月表示，德国政府将为中型企业提供工业和气候保障基金，并进一步落实已于今年6月开始生效的《净零工业法案》。

那么，德国的制造业工厂具体是如何转型的呢？为此，《环球时报》驻德国特约记者探访了位于柏林的西门子总部，在那里看到了德国制造企业未来的缩影。记者了解到，数字化和低碳化是西门子等德国制造业巨头当下发展战略的重点，西门子在德国安贝格的数字化工厂更是被全球工业界誉为“工业4.0的模版”。通过其MindSphere工业物联网操作系统，工厂将制造过程中的各环节连接起来，实现生产数据的实时监控与分析，既优化了生产流程，又提升了设备利用率。仓库的物料则在地下进行运输，车间里的9个高塔被作为中间仓库，也是地下室自动化物料流和车间生产之间的连接点。物料可以从任何塔楼自动转移到其他塔楼或仓库，平均用时只需要10分钟，最慢也不超过25分钟。

为助力各地区能源转型，西门子能源在全球设立了4座创新中心，其中一座就位于中国深圳。去年10月，西门子能源还与申能集团、北京重型燃气轮机技术研究有限公司和上海交通大学合作，共同创立中德低碳能源研究中心，该中心日前已被上海市浦东新区政府认定为“大企业开发创新中心”。

西门子公司的转型代表了更广泛的德国制造的发展方向。去年年初，宁德时代德国图林根工厂正式启动，为宝马、戴姆勒、博世等欧洲汽车制造商提供电池电芯，宁德时代欧洲区总裁曾特格拉夫说：“这是西欧首次大规模生产电池。”去年9月，中国新能源汽车动力电池生产商国轩高科德国工厂的首条电池生产线正式投产。国轩国际首席运营官兼德国国轩总经理皮特·威廉森表示，德中在电动汽车动力电池领域的合作，对于德国及欧洲汽车产业绿色转型非常重要。