美国可能正在经历制造业历史性繁荣。近年来，美国吸引了超过5000亿美元的私人投资进入美国制造业和未来产业。在过去两年中，工厂建设的实际支出翻了一番，过去6个月内制造业对国内生产总值增长的贡献打破了历史记录。美国制造业繁荣背后，离不开“制造业美国”（Manufacturing USA，原美国先进制造业创新网络）及旗下研究所的支撑，它们是维持美国在先进制造领域领导地位，建立强大劳动力队伍的关键。《振兴美国制造业和创新法案2014》授权美国商务部先进制造国家项目办公室（AMNPO）研制并更新《制造业美国战略计划》，以指导制造业美国计划的实施。11月4日，AMNPO发布最新一期《制造业美国战略计划》，本期专题对该战略计划做了简要编译。

《制造业美国战略计划》提出的愿景是，将创新技术发展和转变为规模化、高成本效益、性能优越的国内制造能力，维护美国在全球先进制造领域的领导地位。在使命方面，将整合美国人才、思想和技术，解决与行业相关先进制造挑战，增强工业竞争力。制造业美国框架下的17家研究所是完成该使命的关键。这些研究所专注于推动关键新兴先进制造技术的开发和商业化，并培训国内工人掌握这些新技术。

目标一：提高美国制造业竞争力

推动技术发展和成熟，降低国内制造业的成本并提高生产率。方法：广泛吸引工业界、学术界和政府及利益相关方参与互动。行动：AMNPO将在国防部、能源部等联邦合作伙伴的支持下，为“制造业美国”网络举办多项活动，分享改进生产工艺或消除国内生产障碍的机遇和挑战。

打造多元化的先进制造业生态系统。方法：广泛吸引社会各方参与互动。行动：AMNPO及其联邦合作伙伴将每年至少支持两项活动，吸引黑人学院和大学、部落学院或大学、少数族裔服务机构、少数族裔企业以及服务农村的高等教育机构进行互动。

建立应用研究与开发创新的项目清单。方法：在符合国家先进制造优先事项的技术领域建立新的研究所，或者支持现有研究所的项目征集。行动：AMNPO和国防部、能源部等联邦资助机构制定协调一致的最佳实践策略，确定潜在的新研究所和/或修改研究所的优先研究范围。

支持国家先进制造业的优先事项。方法：国防部、能源部等联邦资助机构将确保各个制造业创新研究所拥有足够的灵活性和资源，支撑国家先进制造业的优先事项。行动：AMNPO将向研究所提供资助，扩大各个研究所活动的影响范围，覆盖更广泛的国家生态系统。各研究所有机会能够影响美国国家先进制造业的优先事项决策，如每年向国家科学技术委员会（NSTC）先进制造技术子委员会汇报感兴趣的技术等。

目标二：推动技术创新，并将创新技术转化为规模化、高成本效益、性能优越的国内制造能力

向美国制造商提供经过验证的先进制造技术、材料和设备。方法：为制造商提供更多接触知识、服务、试验台和设施的机会，供其评估和采用新制造技术。行动：AMNPO将与国防部、能源部等联邦资助机构合作，开发和分享最佳实践方案，帮助研究所为制造商（包括初创企业和中小企业）提供使用专业设施、设备和其他研究所资源的机会，并推送对后期技术开发信息。

促进分享技术知识和最佳实践以应对先进制造挑战。方法：识别、编纂并传播研究所技术活动产生的知识。行动：AMNPO将与制造业扩展伙伴计划（MEP）网络合作，支持研究所与MEP中心间的知识转移。

鼓励多研究所合作以加速制造技术的开发和应用。方法：鼓励各研究所在技术开发、教育和劳动力发展以及供应链方面的合作。行动：AMNPO将为各研究所提供资助，支持开展多研究所项目。

目标三：加速发展先进制造业劳动力

支持开发和整合先进制造领域的证书和认证，以满足行业就业需求。方法：调整现有的劳动力框架，以识别、开发先进制造劳动力认证。行动：白宫和劳工部将明确先进制造证书和认证所需的优先事项、有效机制和充足资源。

扩大学徒注册制、行业证书、职业咨询、远程教育和职业技术项目等。方法：吸引劳动力参与职业教育与培训。行动：AMNPO将与联邦政府部门及各研究所合作，每季度召开会议，开发和收集最佳实践方案，实施路线图以协调教育和劳动力发展工作。

广泛吸引社会各类人群从事制造业。方法：支持先进制造业劳动力的公平发展，包括与劳工部和教育部合作，特别强调扩大原本参与不足的群体的参与。行动：AMNPO将与MEP合作，突出展示制造业美国网络中先进个人代表的非凡成就，提高公众对先进制造职业的认识。

目标四：促进制造业创新研究所网络的建立

鼓励各研究所会员共同投资、共担风险。方法：鼓励研究所稳定并扩大会员组织，拥有自我造血功能。行动：AMNPO和联邦资助机构将审查当前的会员模式和会员价值主张，并推荐发展策略以增加会员价值。

支持研究所发展，确保运营的连续性。方法：AMNPO、联邦资助机构和研究所将明确并开发研究所会员价值，并建立可持续的资金模式，以确保联邦资助中断后对研究所的运营影响最小化。行动：联邦资助机构将协助研究所制定长期运营策略，保持对国家和机构使命的支撑价值。联邦资助机构将分享其研究所的资助定期续签流程和续签评估结果。

支持跨网络合作，推动最佳实践、基础设施及活动的共享。方法：分享经验、知识、最佳实践、资源和基础设施，通过跨网络合作协调研究所的活动。行动：AMNPO将促进制造美国研究所之间的合作，分享最佳实践，并制定跨网络活动计划，加强创新网络建设。