2011年上半年，淡季缺电现象在工业大省轮番上演，大量企业面临开三停一、每周停二等限电尴尬。浙江、湖南、江西、重庆、贵州等地均不同程度地呈现用电紧张态势，各地相继采取限电和让电措施。截至目前，全国电力供应依然紧张。

　　统计数据显示，前7月第二产业尤其是重工业占全社会用电量的过高比重依然未减。据统计，1~7月，全国工业用电量19932亿千瓦时，同比增长11.8%。其中，轻、重工业用电量同比分别增长10.0%和12.1%。化工行业用电量同比增长15.4%，是2010年4月份以来的最高增速；建材行业用电量同比增长16.2%。制造业月度用电量春节后逐月增加并连创历史新高。由此可见，“十二五”期间工业行业节能压力之大。

　　节能重点在工业

　　用电量历来被称作各行业经济景气指数的“风向标”。各产业用电量数据的对比，折射出目前第二产业尤其是重工业发展依然迅猛的现实。

　　从各行业用电量来看，电力、钢铁、建材等传统高耗能行业第一季度用电量同比增长11.3%，尽管到5月份同比增速降至10.9%，但仍占到当前全社会用电量的40%以上。

　　以上数据表明，工业仍是我国能源消耗和污染物排放的主要领域，节能减排工作的重点在工业，难点也在工业。工业是节能减排的主战场，在全国节能减排中起着关键性作用。

　　“十一五”以来，我国工业节能降耗工作取得显著成绩，规模以上工业增加值累计下降26.01%。

　　统计数据同时显示，全国规模以上工业的单位增加值能耗从2005年的2.59吨标准煤，下降到2010年的1.92吨标准煤，5年累计下降了26.01%，实现节能量7.5亿吨标准煤，以年均8.1%的能耗增长支撑了年均14.8%的工业增长。

　　但同时在工业节能方面也仍存在高耗能行业发展过快、区域发展不平衡、总体技术装备水平不高、单位产品能耗水平参差不齐、企业技术创新能力不足等问题。

　　重点锁定十大行业

　　为落实“十二五”规划提出的节能降耗目标，工业和通信业节能工作将继续深化淘汰落后产能、严格新增项目节能评估等结构节能措施，以重点用能行业能效提升为着力点，加大先进适用节能技术的推广力度，重点推进钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息、通信业等十个行业节能工作。

　　2011年是“十二五”开局之年，为提高重点用能行业能源管理水平及能源利用效率，工信部继续组织开展工业企业能源管理中心建设，同时将重点支持范围扩大为钢铁、石化、有色、建材等行业，共支持企业能源管理中心建设示范项目57项，其中钢铁23项、石化23项、有色8项、建材2项、纺织1项，总计安排财政补助资金43350万元，可实现节能218万吨标准煤。

　　“十二五”期间，工业和通信业节能工作将以全面推广成熟的节能技术产品和装备，重点推广潜力大的节能技术和装备，示范推广尚须进一步完善的节能技术和装备，研发推广需要攻关的共性节能技术和产品、装备为重点全面展开。如钢铁行业将以工序优化和二次能源回收利用、综合利用为重点，提高物料、燃料的品质，降低铁钢比，提高高炉炼铁喷煤比和球团矿使用比例，加大废钢回收和综合利用，有效控制钢铁产量增长，加大冶金行业落后产能淘汰力度。加大能源高效的回收利用、高效率的转换利用和低温余热回收利用的节能技术改造力度，提高二次能源综合利用水平。有色行业将以电解铝、氧化铝、铜、铅、锌、镁等产品为重点，严格控制电解铝新增产能，优化产品结构，大力发展铝板带箔、铝合金压铸以及管、线、棒型深加工产品，提高高性能铜合金材料、钨和硬质合金、稀土磁性材料等高端产品加工能力，加大行业淘汰落后产能力度，防止落后产能异地转移。

　　工业能耗再降18%

　　“十二五”时期，工信部将大力推进节能技术进步，力争“十二五”末期，重点用能行业大中型企业能源管理接近世界先进水平，能源管控中心节能贡献率达到5%以上，为实现“十二五”节能减排目标贡献力量。

　　工业和通信业将结合各行业节能的共性需求，从生产源头、过程、产品等三个环节入手，组织实施工业锅炉窑炉改造、内燃机系统节能、电机系统节能改造、余热余压回收利用、热电联产、工业副产煤气回收利用、高效节能机电产品推广、企业能源管理中心建设、绿色通信推广、节能产业培育等十大节能工程，全面提升工业能源利用效率，促进行业节能技术装备水平、企业节能管理水平再上新台阶。

　　通过采取各项节能措施，预计到“十二五”末，规模以上单位工业增加值能耗比2010年下降18%，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等主要用能行业单位工业增加值能耗分别比2010年下降10%、16%、14%、20%、18%、18%、20%、20%、25%。

　　记者采访了解到，为保障“十二五”节能工作的顺利开展，工信部将健全法规标准体系，加大在财税、能源资源价格、投融资等政策方面的支持力度，做好落后产能淘汰、节能准入、鼓励低能耗高附加值产业发展等产业结构调整政策的落实，加大节能技术产业化示范以及推广应用，加强重点用能行业和企业节能管理。