美国《财富》杂志最新发布的2019年世界500强榜单显示：全球最大的500家公司中，有129家来自中国，超过美国的121家。

“中国军团”第一次傲视群雄，光荣之至！

然而，上榜企业光鲜的背后，却隐藏着大多数企业难以言说的苦楚。

在中国4400多万家各类企业中，刨除入围世界500强的129家企业及3000家A股盈利的上市公司，剩下的大多数都在苦熬：一是企业盈利越来越困难，经营状况一年不如一年；二是员工越来越难招，用工荒如影随形，企业老板每年大把的精力都耗费在招人、留人、培养新员工等琐碎的事情上。

当下企业要由小做大，走出盈利和用工困境，可能比以往更加需要政策的春风。

两位中小企业老板的心声

一直以来，各地的招商热情都是无比浓烈的，低价给地、税收优惠、专项扶持资金、贷款贴息等等，奋力吸引优质企业前来投资办厂。通过引入优质企业，可以快速做大地方GDP蛋糕，并在全国区域经济总量竞赛中拔得头筹。

然而，时至今日，曾经奏效的招商引资手段，似乎悄然发生着变化。过去一年多，笔者拜访了很多中国的中小企业，在与企业老板交流过程中，发现了不少有趣的事情，下面通过具体案例来说明。

案例一：江苏某生产型企业

案例一，江苏一家生产新材料的企业，年净利润大几千万，已经准备筹划A股IPO，算是区域内政府倾力打造的一家明星企业。为了吸引该企业入驻，政府花了大力气，低价给了很多地，也给了大幅度的税收优惠。

在交谈中，老板提到，目前企业发展的最大瓶颈不是资金、厂房、土地，而是员工短缺。

一方面，人难招，经常招不到像样的、认真干活的员工，更不要提有点技能的熟练工了；另一方面，人难留，招进来的员工，流失率很严重。

这些新进员工，90后居多，原先很多就住在工业园区，因拆迁，家里补贴到两套房和一笔现金。物质富裕了，工作就懒散了，对于这些年轻员工而言，工作愈发成为一件可有可无的事情，稍有不顺就会选择辞职不干。更有甚者，干一个月休息一个月，等花完工资才会重新找下一份工作。用工荒背景下，反正不愁找不到工作。

过去几年，当地政府大力引进了一批本科及以上学历人才，但对于引进学历更低的产业工人、对于培育产业工人群体，当地政府却无所作为，稍有技能的产业工人都极度紧缺。

为此，企业提前做了用机械替代人工的布局，花巨资建造了一个自动化的厂房，以应对未来生产线工人短缺的风险。但即便这样，产业工人的用工荒依旧给企业的未来发展蒙上了一层迷雾。

案例二：浙江某互联网电商企业

案例二，浙江一家互联网电商企业，主营家具的互联网销售，在行业内已小有名气。老板为了扩大销量，决定增设一支营销队伍，但没想到的是，最困难的环节竟然发生在招人这一项。

首先，要招聘到合适的营销队伍负责人，不仅要给予高额的工资和提成，还要为其配置一辆不错的公务车，这似乎已经成为行规。

其次，对于普通员工，一定要允诺每个月组织他们聚餐、喝酒、唱K，因为在他们眼中，开心和娱乐比工作和工资本身更重要。

该老板坦言，目前招人真的很难，稍微有点技能的员工，要价很高，导致企业招聘成本水涨船高，除了付出较高的工资之外，有的还得解决住宿和配车，并给予日常定期的休闲娱乐，否则招进来也留不住，“当老板这几年，真的都是在给员工打工，心累。”

管中窥豹，上述两家企业遇到的问题，可能是众多企业在当下面临的共性难题，“人”正成为越来越关键的因素。地方政府曾经在人口红利下无往不利的招商引资手段，可能要部分失效了。除了土地、房产和税收优惠，能不能在当地轻松招聘到合适的产业工人，似乎也要成为企业老板选择入驻的重要考量。

“新生代”工人缺什么？

2009年12月17日，美国《时代》周刊揭晓了2009年的年度人物，“中国工人”群体入选时代周刊年度人物，并位居榜单第二位，仅次于美联储主席伯南克。

关于“中国工人”的上榜原因，《时代》周刊写道：

中国今年能成功保八，归功于数以千万计背井离乡的中国工人。

正是这些男男女女，他们过去的奋斗、现在的思考以及对未来的看法，引领着世界经济走向复苏之路。

然而，十年过去，“中国工人”这个群体已发生巨大的变化——“英雄迟暮”，他们中的大多数已不再年轻，时代周刊“感谢中国工人”的字样已成为一个时代的缩影。

统计局数据显示，人口红利拐点在2010年就已显现，总抚养比（非劳动人口/劳动人口）在2010年触底之后开始反弹，老年抚养比（≥65岁人口/劳动人口）上升趋势则更为明显。

截至2017年末，总抚养比和老年抚养比已经分别上升至39.25%、15.86%，意味着每100名劳动人口大致要负担39名非劳动人口，其中老年人口约16个。

同时，经济学人智库预计，到2030年，我国老年人口抚养比将接近30%，这意味着每100名劳动人口大致要负担30名老年人口。可想而知，未来的老龄化压力有多大。

幸运的是，老一代中国工人集体谢幕所带来的负面冲击，正部分被“新生代”工人的崛起弥补。这些80后、90后的“新生代”工人已成为劳动力市场的主力。

根据国家统计局发布的《2018年农民工监测调查报告》，2018年农民工总量为2.88亿人，其中1980年及以后出生的农民工占全国农民工总量的51.5%，“新生代”工人占比连续4年快速上升。这些“新生代”工人中，80后与90后旗鼓相当，其中，“80后”占比50.4%，“90后”占比43.2%，“00后”占比6.4%。

不幸的是，这些“新生代”工人与老一代农民工相比，离“肩负重任”还有较大差距：

一是学历依旧普遍偏低，大多数都未完成高中阶段教育，这是新旧产业工人群体所面临的共性难题。在全部农民工中，未上过学的占1.2%，小学文化程度占15.5%，初中文化程度占55.8%，高中文化程度占16.6%，大专及以上占10.9%。

二是特定技能有限，大多数“新生代”工人也没有系统接受过职业技术教育，他们的专业能力并不能有效满足当今产业结构的需要。相比前些年，最近几年技术的更新换代愈发快速，对“新生代”工人的学习能力、行业技能正在提出更高的要求。

三是对待工作的态度和责任心，“新生代”工人离老一辈差距甚远。

正在逐渐消失的人口红利、幸运与不幸交织背后的“新生代”工人，让“招工难”、产业工人技能缺失问题成为企业老板每天都要面对的难题，老板们很焦虑，不知如何突围。

地方招商引资，“给对人”很重要

在过往地方政府的“筑巢引凤”计划中，给地、给房、给税收成为政府吸引企业入驻的常规手段。在企业发展早期，土地、税收等优惠政策的正面影响是立竿见影的——低价拿地、获得政府高额税收优惠，可以大幅减少企业初期的成本费用支出，使很多企业在盈利困难的时期顺利存活下去，以至于很多企业在进行入驻的时候，往往会把这些与金钱直接相关的权益考虑的清清楚楚。

然而，纵观国内外经营成功的公司，其基业长青的基础，绝对不在于政府扶持政策，而在于自我造血、持续盈利，这一切的基础在于人才。对于互联网型、科技型企业而言，高端IT人才是基础，但对于生产制造型企业而言，产业工人，尤其是具有一技之长的熟练技工，是关键。

因此，面对愈演愈烈的产业工人短缺的难题，地方政府当有所作为，除了给地、给房、给税收，“给人”甚至更为重要。

具体“给”什么样的人？不是大学生、硕士生、博士生，而是能够忍受车间重复无聊工作、具有一定技术能力的产业工人，这些人往往学历较低，是地方政府人才引进战略中最容易被忽视的群体，是“招人难、用工荒”问题的主角，但又是最不可或缺的。

对于地方政府而言，可能至少需要做两方面工作：

一是在大幅降低本科生等高学历落户门槛的基础上，同步定向降低具有熟练技术的产业工人的落户，多给予这些人群优惠政策，以吸引更多产业技术工人的汇聚和流入。

二是加强区域内“新生代”工人的职业教育培训。当下，在毕业生人数上，本科及以上学历人才跨步大跃进，职业教育毕业人才却明显下滑；在人才需求上，早些年被哄抢的本科生已不再吃香，在后人口红利时代，具有熟练技术的产业工人才是“香饽饽”。如此“一上一下”，使得人才的需求与供给极度不匹配，导致我国持续进入“大学生就业难，但技术工人用工荒”的怪圈。

打破怪圈，唯一的出路可能是齐头并进，在推动本科教育向应用技术大学转型的同时，大力推动对低学历人才的职业技术教育。

更为重要的是，我国当前正处于产业升级和转型的新时期，客观上也要求“新生代”工人能更快、更好的掌握与产业转型相关的新技术。对于这些学历普遍较低的“新生代”工人而言，职业培训无疑是最快的捷径，需要地方政府给予最大的重视。

过去的十几年，我们国家培养了太多的本科生，但在职业教育这一块，却没能有效赶上发达国家的步伐。在全球老龄化、产业工人用工荒背景下，德国、日本等以制造业为主的国家就十分重视职业教育。

结 语

展望后人口红利时代，要赋能企业发展，要发展立国之本、兴国之器、强国之基的高端制造业，要实现“中国制造2025”，人才一定是基础。

一方面，要推动“人口红利”向“工程师红利”转变，“高举高打”才能实现重要技术的快速突破、攻坚克难；另一方面，要推动“人口红利”向“具有熟练技术的产业工人红利”转变，才能实现重要产业的规模化、有序化发展。

对地方政府而言，不能简单的陷入盲目的“抢人大战”，一定要有针对性的“抢”区域内企业所需要的人才。我们希望看到，优秀的“新生代”产业工人也成为“被抢”的重点，能被政策给予更多融入和落户当地的机会，如此才能构筑更美好的城市未来和城市竞争力。

正如著名经济学家周其仁教授所言：

“中国一些城市陷入简单的抢人大战，我问一个问题，抢来了干嘛？没有仗打，就给房子，只是抢来一批房客。有仗打才能抢人，抢来人才要有用武之地。请来一批买不起房子的人，给他补贴，他觉得挺好，就住下了，你以后麻烦大了。”

想想，确实如此！